La vicepresidenta segunda del Gobierno y líder de Sumar, Yolanda Díaz, ha anunciado un acuerdo en el seno de la coalición con el PSOE para iniciar la derogación de la Ley de Seguridad Ciudadana, conocida popularmente como la Ley Mordaza.
"Ya les anuncio que acabamos en estas horas de cerrar un acuerdo entre Sumar y el PSOE, en el que la petición de Sumar para la derogación de la ley mordaza se consuma", ha anunciado Díaz durante una reunión de ministros de Empleo de la Unión Europea celebrada en Bruselas.
La vicepresidenta ha indicado que la derogación de la Ley Mordaza afectará a "todos los delitos vinculados a las injurias, a las libertades públicas, las injurias al rey y demás", que sin embargo no están recogidos en esta legislación, sino en el Código Penal.
El anuncio de Díaz se produce después de una semana en la que el PSOE no se ha pronunciado sobre esta cuestión, que más bien han alejado. Por el momento no se han pronunciado sobre el anuncio de la líder de Sumar, para el que se necesitaría además la firma de un pacto con la mayoría de investidura.
El PSOE ha experimentado tensión con sus socios en relación a esta ley. Los socialistas se han mostrado dispuestos a derogar la norma, sin embargo, han encontrado grandes diferencias con ERC y EH Bildu durante la pasada legislatura, que ya en 2023 se opusieron a avanzar en la derogación de algunas medidas, como la exigencia de incluir la derogación de las pelotas de goma, eliminar las devoluciones en caliente o algunas restricciones a las fuerzas de seguridad para sancionar faltas de respeto contra sus actuaciones.
En todo caso, los socialistas fueron especialmente beligerantes durante la promulgación de la norma, que incluso llevaron al Tribunal Constitucional.
La polémica Ley Mordaza
La controversia alrededor de la Ley de Seguridad Ciudadana llegó incluso antes de su aprobación, en 2015. La norma endureció la respuesta policial y amplió la capacidad de las fuerzas de seguridad, fue diseñada por el Gobierno de Mariano Rajoy (PP) en pleno contexto de movilizaciones sociales y con la resaca del 15-M.
Las movilizaciones llegaron a producirse cuando el Congreso de los Diputados, en diciembre de 2014, aprobó la norma (después suavizada frente al borrador original). Sus críticos argumentaban que esta ley atacaba derechos fundamentales, entre los que se encontraba la libertad de reunión o expresión, con multas de hasta 600.000 euros.
La norma se empezó a conocer popularmente como Ley Mordaza, y fue precisamente una mordaza el símbolo que colocó Greenpeace sobre los leones del Congreso, así como los miembros de la oposición, que exigieron su derogación inmediata.
Entre los delitos incluidos, se encontraban las concentraciones sin autorización ante el Congreso de los Diputados, que inicialmente se iban a multar con 600.000 euros, y después se redujo hasta un máximo de 30.000 bajo la condición de realizar "una perturbación grave de la seguridad ciudadana". Además, se incluían sanciones a toda aquella persona que grabase una actuación policial bajo la condición de "poner en peligro la seguridad personal o familiar de los agentes". El rango de protestas se situaba desde los 100 hasta los 600.000 euros cuando no se apreciaba un delito.
Las organizaciones de derechos humanos consideraron que la ley suponía una criminalización de la protesta, y además estaba diseñada principalmente sobre algunas acciones que caracterizaron a movimientos como el 15-M y protestas derivadas de aquella ola, como el movimiento de los 'yayo flautas'.
Sanciones de la Ley Mordaza
La Ley de Seguridad Ciudadana fue levemente recortada tras su aprobación, frente al diseño inicial. En todo caso, recoge un importante régimen de sanciones que ha situado a la ley bajo la polémica. Recopilamos sus sanciones.
Infracciones muy graves (multa de 30.001 a 600.000 euros)
- Manifestarse sin comunicarlo en lugares "críticos" como centrales nucleares o aeropuertos, invadirlos o sobrevolarlos será motivo de sanción con la 'ley mordaza'
- La entrada en vigor de la 'ley mordaza' sancionará el fabricar, traficar y poseer ilegalmente armas reglamentarias y explosivos
- Celebrar espectáculos públicos o actividades recreativas cuando han sido prohibidos con anterioridad será sancionado con la 'ley mordaza'
- Deslumbrar con dispositivos tipo láser a conductores de tren, metro o pilotos será penado a través de la 'ley mordaza'
Infracciones graves (Multa de 601 a 30.000 euros)
- La 'ley mordaza' perseguirá la pertubación del orden en actos públicos, deportivos, culturales, espectáculos, oficios religiosos u otras reuniones numerosas cuando no sean constitutivas de delito
- Manifestaciones no comunicadas ante el Congreso, el Senado, los parlamentos autonómicos o los altos tribunales, aunque no tengan actividad, serán perseguidas por la 'ley mordaza'
- Los desórdenes graves en vía pública y las barricadas son objetivo de la nueva 'ley mordaza'
- Impedir la ejecución de desahucios ordenados por el juez serán penados con la entrada en vigor de la polémica 'ley mordaza'
- La 'ley mordaza' también considera infracción grave el obstaculizar gravemente la actuación de los servicios de emergencia
- Desobediencia o resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones y la negativa a identificarse
- La negativa a disolver reuniones o manifestaciones cuando lo ordene la autoridad, las conocidas como "sentadas"
- Perturbar una manifestación autorizada
- La intrusión o sobrevuelo en infaestructuras o instalaciones en las que se presten servicios básicos para la comunidad como aeropuertos, centrales nucleares, etc
- Portar, exhibir o usar armas prohibidas
- La demanda de servicios sexuales en las proximidades de zonas infantiles, como parques o colegios, o en lugares donde se ponga en peligro la seguridad vial, como los arcenes. La 'ley mordaza' multará la conducta si la persona persiste en su actitud a pesar de ser advertida por los agentes
- Obstruir inspecciones en fábricas, locales y establecimientos
- Uso de uniformes policiales o de servicios de emergencia sin autorización
- Consumir drogas en lugares públicos, así como abandonar los utensilios empleado
- El traslado de personas en vehículos (las cundas) a los poblados de la droga
- Plantar y cultivar drogas, así como la tolerancia del consumo ilegal de estupefacientes en locales o establecimientos públicos
- El uso no autorizado de imágenes o datos de los agentes que pueda poner en peligro su seguridad personal o profesional también será penado por la 'ley mordaza'
Infracciones leves (100 a 600 euros)
- Protestas que infrinjan la ley de reunión
- Exhibir objetos peligrosos con ánimo intimidatorio
- Las faltas de respeto y consideración hacia los agentes de las fuerzas de seguridad en el ejercicio de sus funciones
- Realizar o incitar actos que atenten contra la libertad sexual
- Deslumbrar con dispositivos tipo láser a las fuerzas de seguridad
- La ocupación de cualquier espacio común, público o privado (los okupas y las acampadas), así como la venta ambulante no autorizada
- Perder tres veces o más el DNI en un plazo de un año y la negativa a entregar este documento cuando se acordara su retirada
- Los daños leves a mobiliario urbano como marquesinas, papeleras o contenedores, así como las pintadas y los grafiti
- El consumo de alcohol en la calle, el conocido como botellón, cuando perturbe gravemente la tranquilidad ciudadana
- Escalar a edificios o monumentos
- Retirar las vallas de la Policía que delimitan perímetros de seguridad
Peticiones de reforma
Algunas plataformas sociales, agrupadas en No Somos Delito, han reclamado la reforma de la ley. Amnistía Internacional ha puesto el foco en casos como el grupo vecinal No a la Tala en Madrid, que acumula más de 20.000 euros en multad por negarse a la tala de 1.000 árboles en vecindarios, así como el Sindicato de Vivienda de Carabanchel, con 44.000 euros en multad en solo un año.
Amnistía Internacional indica que el 77% de la sanciones impuestas entre 2015 y 2022 en relación a esta ley (291.400 en total) están relacionadas solo con dos criterios: "resistencia, desobediencia o negativa a identificarse" (36.6) y "faltas de respeto a la autoridad" (37.4).
Además, la organización ha reclamado el uso de pelotas de goma que considera que deben prohibirse por completo porque implican lesiones graves, como la pérdida de un ojo. Además, ha reclamado el final de las devoluciones en caliente y que el Código Penal defina con precisión el derecho a la protesta para no criminalizar indebidamente los actos de protesta pacífica, ni penas que denuncian como desproporcionadas.
